從“費(fèi)”到“稅”，隨著《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》在去年年底對(duì)外公布，這意味著倒逼企業(yè)節(jié)水、控制不合理用水行為的同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)再生水循環(huán)利用。尤其在取用污水處理再生水、雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源的單位情形下，還可免征或者減征水資源稅。

作為紓解水資源不足的一種根本方式，再生水并非首次亮相于頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30％以上。

而在《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，再生水利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大：到2020年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高，除缺水外的其他城市和縣城力爭(zhēng)達(dá)到15％。自此，再生水這一市場(chǎng)將得以強(qiáng)力釋放。

所謂再生水又稱(chēng)“中水”，即由廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足某種使用要求進(jìn)而形成有益使用的水。城市污水經(jīng)處理設(shè)施深度凈化處理后的水（包括污水處理廠經(jīng)二級(jí)處理再進(jìn)行深化處理后的水和大型建筑物、生活社區(qū)的洗浴水、洗菜水等集中經(jīng)處理后的水）統(tǒng)稱(chēng)“中水”。因其水質(zhì)介于自來(lái)水（上水）與排入管道內(nèi)的污水（下水）之間，故名為“中水”。

在處理工藝層面，“中水”處理往往通過(guò)物理＋物化＋生物等多種技術(shù)路徑糅合情況下，去除水中水中懸浮物、顏色、氣味、溶解鹽。尤其當(dāng)下膜技術(shù)已在“中水”回用系統(tǒng)上推廣開(kāi)來(lái)，“中水”水質(zhì)亦得到大幅提升。其中對(duì)于有嚴(yán)格回用標(biāo)準(zhǔn)要求的“中水”，一般在主處理單元后要增加后處理，通常需要經(jīng)過(guò)過(guò)濾、活性炭吸附、膜處理、消毒等處理步驟使排水達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。

與海水淡化、跨流域調(diào)水相較，“中水”的性?xún)r(jià)比具有明顯優(yōu)勢(shì)。隨著一次供水資源費(fèi)和供水成本的提升，而“中水”工藝技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降，在水權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，“中水”有可能在國(guó)內(nèi)大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)于一次供水。

反復(fù)試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，每處理一億噸廢水轉(zhuǎn)換成新生水能減少3萬(wàn)噸COD的排放、0．1萬(wàn)噸氨氮的排放。而城市供水的80％轉(zhuǎn)化為污水，經(jīng)收集處理后，其中70％的“中水”可以再次循環(huán)使用。這意味著通過(guò)污水回用，可以在現(xiàn)有供水量不變的情況下，使城市的可用水量至少增加50％以上。

未來(lái)“中水”的推廣關(guān)鍵將在于成本控制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于反滲透技術(shù)成本較高，加之地下中水管網(wǎng)和泵站有限，經(jīng)過(guò)處理后安全可靠的生活用水尚難以引入小區(qū)和家庭。因用水量大，排放成本日增，同時(shí)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工業(yè)企業(yè)往往被視作再生水市場(chǎng)最為現(xiàn)實(shí)的客戶(hù)集群。

因而如果在政策上，特別是在標(biāo)準(zhǔn)上能夠?qū)π律M(jìn)行明確的話(huà)，行業(yè)將進(jìn)一步突破價(jià)格限制，在資源稅等政策驅(qū)動(dòng)下市場(chǎng)進(jìn)一步釋放。

根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，再生水“十三五”期間投資量約為158億元，處理規(guī)模達(dá)到4158萬(wàn)噸／日，較當(dāng)前增幅達(dá)56．7％。

據(jù)E20研究院預(yù)測(cè)，截至2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)再生水生產(chǎn)能力將接近4900萬(wàn)立方米／日，其中城市再生水生產(chǎn)能力超過(guò)4500萬(wàn)立方米／日，縣城再生水生產(chǎn)能力近290萬(wàn)立方米／日。

而在階梯水價(jià)和再生水工藝成本下降的驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)三年內(nèi)“中水”運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模年復(fù)合增速有望達(dá)20％。相對(duì)應(yīng)地，城鎮(zhèn)再生水設(shè)施建設(shè)整體投資將超過(guò)250億元，“中水”運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模接近80億元。

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